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解決中國(guó)三農(nóng)問(wèn)題的鑰匙在理論,，采信什么理論在政治,。

本號(hào)中國(guó)三農(nóng)草根學(xué)說(shuō)可追溯到1998年，作者在國(guó)內(nèi)核心期刊《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》雜志發(fā)表8000字長(zhǎng)文,，首次提出村民委員會(huì)制度存廢學(xué)術(shù)課題,，以及村級(jí)組織性質(zhì)、集體土地所有權(quán)代表者,、將家庭承包經(jīng)營(yíng)明確為土地租賃經(jīng)營(yíng),、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與村級(jí)組織的相互關(guān)系等一系列問(wèn)題,。

職業(yè)生涯始終身處三農(nóng)前沿,，撰成書(shū)稿《中國(guó)三農(nóng)平行線(xiàn)》，對(duì)中國(guó)三農(nóng)問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)性觀察與思考,，本號(hào)將以總論與分論形式在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布,。

本期主題：在本號(hào)提出的集體土地與國(guó)有土地平行線(xiàn)理念、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與家庭經(jīng)濟(jì)平行線(xiàn)理念,、村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社與村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作社平行線(xiàn)理念,、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展平行線(xiàn)理念下,，“毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”必須補(bǔ)上發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的論述（中國(guó)三農(nóng)草根學(xué)說(shuō)總論之四十四；總第45期）,。

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能否與國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展相提并論,，時(shí)至今日顯然還存在極大分歧，但村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)平行發(fā)展,，一定是中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的兩根支柱和重要保障,。

一、二十屆三中全會(huì)決定“毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”原文,。

深化國(guó)資國(guó)企改革,，完善管理監(jiān)督體制機(jī)制，增強(qiáng)各有關(guān)管理部門(mén)戰(zhàn)略協(xié)同,，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，增強(qiáng)核心功能,，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力,。

進(jìn)一步明晰不同類(lèi)型國(guó)有企業(yè)功能定位，完善主責(zé)主業(yè)管理,，明確國(guó)有資本重點(diǎn)投資領(lǐng)域和方向,。推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中,，向關(guān)系國(guó)計(jì)民生的公共服務(wù),、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中,，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中,。

健全國(guó)有企業(yè)推進(jìn)原始創(chuàng)新制度安排。深化國(guó)有資本投資,、運(yùn)營(yíng)公司改革,。建立國(guó)有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)制度，完善國(guó)有企業(yè)分類(lèi)考核評(píng)價(jià)體系,，開(kāi)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)增加值核算。推進(jìn)能源,、鐵路,、電信、水利,、公用事業(yè)等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革,，健全監(jiān)管體制機(jī)制。

完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度,，弘揚(yáng)企業(yè)家精神,，支持和引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)提高資源要素利用效率和經(jīng)營(yíng)管理水平,、履行社會(huì)責(zé)任，加快建設(shè)更多世界一流企業(yè),。

二,、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展平行線(xiàn)理念。

本號(hào)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展平行線(xiàn)理念認(rèn)為,，中國(guó)共產(chǎn)黨要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政的目標(biāo),，國(guó)有經(jīng)濟(jì)和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無(wú)疑是其在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的最直接最重要抓手。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,，156個(gè)重大工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,、各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國(guó)有經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為奠定我國(guó)的工業(yè)體系和保障工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的基本供給,，發(fā)揮了極其重大的作用,。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，國(guó)有企業(yè)逐步發(fā)展成為符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的市場(chǎng)主體,，追求的目標(biāo)是具有國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè),，自始至終發(fā)揮著市場(chǎng)主導(dǎo)作用。

在當(dāng)今中國(guó),，對(duì)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，盡管仍然存在一些雜音，但通過(guò)不斷探索和努力,，國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,、創(chuàng)新力、控制力,、影響力,、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)，國(guó)有資本正在做大做強(qiáng)做優(yōu),，已被視為“四個(gè)自信”的重要內(nèi)容之一,。尤其是國(guó)家實(shí)施“一帶一路”建設(shè)以來(lái)，國(guó)有企業(yè)更是起到了開(kāi)路先鋒和實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略的獨(dú)特作用,。

對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，在理論武裝、制度建設(shè)等方面,，通過(guò)長(zhǎng)期探索和不懈努力,，最終也要走出一條中國(guó)特色的發(fā)展道路，并不斷充實(shí)“四個(gè)自信”的內(nèi)涵,。通過(guò)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),，同樣也要實(shí)現(xiàn)國(guó)家的相關(guān)戰(zhàn)略目標(biāo)。

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展平行線(xiàn)理念,，就是要把這兩類(lèi)經(jīng)濟(jì)真正作為社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,，在地位及重要性方面同等對(duì)待,，在理論上不斷充實(shí)，在制度上不斷完善,，在政策支持上一視同仁,。

否則，對(duì)中國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的公有制經(jīng)濟(jì)概念就要重新定義,，即指單一的國(guó)有經(jīng)濟(jì),。公有制經(jīng)濟(jì)即單一國(guó)有經(jīng)濟(jì)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)就是公有制經(jīng)濟(jì)的代名詞,，在思想理論界有很大的市場(chǎng),，這樣的思想必須得到糾正。

三,、“毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”必須補(bǔ)上發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的政治論述和法律安排,。

在二十屆三中全會(huì)于2024年7月18日通過(guò)全會(huì)決定之前，第十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議于2024年6月28日通過(guò)了《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》,，雖然這部法律存在諸多不完善之處,，但毫無(wú)疑問(wèn)這是一部公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體法。

盡管我國(guó)需要一部《國(guó)有企業(yè)法》解決國(guó)有企業(yè)設(shè)立,、運(yùn)營(yíng),、監(jiān)管無(wú)法可依問(wèn)題，盡管三中全會(huì)決定在“毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”板塊僅對(duì)“國(guó)資國(guó)企改革”進(jìn)行了擘畫(huà),，卻是由《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》首開(kāi)我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體國(guó)家立法的先河,。

由《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》首開(kāi)我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體國(guó)家立法的先河，卻沒(méi)有將這部法律的立法精髓寫(xiě)入隨后召開(kāi)的二十屆三中全會(huì)決定中,，這就有法律歸法律,、政治歸政治的意味，同時(shí)也對(duì)《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》的嚴(yán)肅執(zhí)行性打了一個(gè)大大的問(wèn)號(hào),。

盡管《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織,、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、組級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的提法,，但本號(hào)認(rèn)為,，基于集體土地所有權(quán)法定授予的唯一性和規(guī)范性，不應(yīng)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織,、組級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的提法,，如果有些地方有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織的疑似存在，也是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的股份合作,，或者視為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府舉辦的國(guó)有企業(yè)予以處理就行了。如果有組級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的疑似存在,，也應(yīng)歸于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部單位,。

集體土地所有權(quán)只可能唯一法定授予給村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織——統(tǒng)一規(guī)范名稱(chēng)為“村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社”,。

解決了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的市場(chǎng)主體唯一性問(wèn)題，再依據(jù)《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》第三條的規(guī)定,，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織——村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社是發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),、鞏固社會(huì)主義公有制、促進(jìn)共同富裕的重要主體,，是健全鄉(xiāng)村治理體系,、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治的重要力量，是提升中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織凝聚力,、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政根基的重要保障,。這一性質(zhì)定位既全面又深刻，其重要性不言而喻,、無(wú)與倫比,、不可替代，要多重要就有多重要,。

本號(hào)對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織——“村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社”的性質(zhì)定位論述是：村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的唯一市場(chǎng)主體,，是集體土地所有權(quán)法定授予的唯一市場(chǎng)主體，是除國(guó)有企業(yè)外唯二的社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體,，是中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)體系（見(jiàn)圖3）之基,，是村級(jí)社會(huì)唯一正式組織。

本號(hào)圍繞村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)及其市場(chǎng)主體的規(guī)范發(fā)展,，在提出的集體土地與國(guó)有土地平行線(xiàn)理念,、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與家庭經(jīng)濟(jì)平行線(xiàn)理念、村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社與村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作社平行線(xiàn)理念,、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展平行線(xiàn)理念下,，發(fā)布系列文章從不同角度不同側(cè)面進(jìn)行了觀察、分析和思考,。

因此,，對(duì)三中全會(huì)決定“毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)” 必須補(bǔ)上發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的政治論述的建議是：完整準(zhǔn)確吸納《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》的立法精髓，真正將村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社與國(guó)有企業(yè),、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)明確為“毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”的主要內(nèi)涵,。

發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)要重點(diǎn)解決確認(rèn)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社為村級(jí)社會(huì)唯一正式組織，要享有與其他市場(chǎng)主體平等的市場(chǎng)地位,，要與其他市場(chǎng)主體適用相同的市場(chǎng)規(guī)則等政策歧視問(wèn)題,。

發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)要明確村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為方向和目標(biāo)，其人員實(shí)行職業(yè)化并公開(kāi)招聘選聘等理論和實(shí)踐問(wèn)題,。

發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)要解決集體土地與國(guó)有土地的憲法權(quán)利地位是否平等,，集體土地是不是商品、應(yīng)不應(yīng)該充分或部分反映價(jià)值體現(xiàn)價(jià)格等理論和法律問(wèn)題。

發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)要解決建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與家庭經(jīng)濟(jì)兩輪驅(qū)動(dòng)的體制機(jī)制等中國(guó)三農(nóng)改革底線(xiàn)問(wèn)題,。

發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)要通過(guò)《村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社法》的國(guó)家立法,，規(guī)范其市場(chǎng)主體長(zhǎng)期穩(wěn)健運(yùn)行。

2024-10-09 09:08:52　來(lái)源: 娛樂(lè)的小灶 內(nèi)蒙古