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"兩高一部"發(fā)文：偷窨井蓋或觸及故意殺人罪?。ǜ揭庖娙?、案例）
發(fā)布時間：2020-04-20 點擊量：6232

最高人民法院,、最高人民檢察院,、公安部近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理涉窨井蓋相關(guān)刑事案件的指導(dǎo)意見》及5件涉窨井蓋犯罪典型案例,，回應(yīng)當(dāng)前辦理涉窨井蓋相關(guān)案件的難點問題,，指導(dǎo)司法機關(guān)準(zhǔn)確認定涉窨井蓋相關(guān)刑事犯罪,，切實維護人民群眾生命,、財產(chǎn)安全,。

《意見》規(guī)定了盜竊,、破壞窨井蓋類犯罪的法律適用原則，明確指出盜竊,、破壞正在使用中的社會機動車通行道路上的窨井蓋,，足以使汽車、電車發(fā)生傾覆,、毀壞危險,，尚未造成嚴重后果的，以破壞交通設(shè)施罪定罪處罰,；盜竊,、破壞人員密集往來的非機動車道、人行道以及車站,、碼頭,、公園、廣場,、學(xué)校,、商業(yè)中心、廠區(qū),、社區(qū),、院落等生產(chǎn)生活,、人員聚集場所的窨井蓋，足以危害公共安全,，尚未造成嚴重后果的,，以以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。對于盜竊,、破壞以上兩種情形以外其他場所的窨井蓋的行為,，明知會造成人員傷亡后果而實施盜竊、破壞行為,，致人受傷或死亡的,，依法以故意傷害罪、故意殺人罪定罪處罰,。

責(zé)任事故類犯罪和偽劣產(chǎn)品類犯罪是涉窨井蓋相關(guān)犯罪中較為常見的犯罪類型,。《意見》進一步明確了以上兩類犯罪的法律適用,，規(guī)定在生產(chǎn),、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，擅自移動窨井蓋或者未做好安全防護措施等,，發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的,，以重大責(zé)任事故罪定罪處罰；生產(chǎn)不符合保障人身,、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的窨井蓋，或者銷售明知是不符合保障人身,、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的窨井蓋，造成嚴重后果的,，以生產(chǎn),、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪定罪處罰。

依法懲治窨井蓋管理人員的職務(wù)犯罪,，是《意見》的重要內(nèi)容?！兑庖姟芬?guī)定,，負有決定、管理,、監(jiān)督等職責(zé)的國家機關(guān)工作人員在窨井蓋采購,、施工、驗收,、使用,、檢查過程中玩忽職守或者濫用職權(quán),，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的,，以玩忽職守罪,、濫用職權(quán)罪定罪處罰。對于依照法律,、法規(guī)規(guī)定行使窨井蓋行政管理職權(quán)的公司,、企業(yè)、事業(yè)單位中從事公務(wù)的人員以及受國家機關(guān)委托代表國家機關(guān)行使窨井蓋行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員,，在履行行政管理職權(quán)的過程中,，玩忽職守或者濫用職權(quán)，致使公共財產(chǎn),、國家和人民利益遭受重大損失的,，以玩忽職守罪或者濫用職權(quán)罪定罪處罰。對窨井蓋負有管理職責(zé)的其他公司,、企業(yè),、事業(yè)單位的工作人員，嚴重不負責(zé)任,，導(dǎo)致人員墜井等事故,，致人重傷或者死亡的，以過失致人重傷罪,、過失致人死亡罪定罪處罰,。

據(jù)悉，《意見》還對窨井蓋的范圍以及掩飾,、隱瞞犯罪所得,、犯罪所得收益罪等內(nèi)容進行了明確規(guī)定。

全文如下

最高人民法院最高人民檢察院公安部關(guān)于辦理涉窨井蓋相關(guān)刑事案件的指導(dǎo)意見
近年來,，因盜竊,、破壞窨井蓋等行為導(dǎo)致人員傷亡事故多發(fā)，嚴重危害公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全,，社會反映強烈,。要充分認識此類行為的社會危害性、運用刑罰手段依法懲治的必要性,，完善刑事責(zé)任追究機制,，維護人民群眾“腳底下的安全”，推動窨井蓋問題的綜合治理,。為依法懲治涉窨井蓋相關(guān)犯罪,，切實維護公共安全和人民群眾合法權(quán)益，提升辦案質(zhì)效,，根據(jù)《中華人民共和國刑法》等法律規(guī)定,，提出以下意見,。

一、盜竊,、破壞正在使用中的社會機動車通行道路上的窨井蓋,，足以使汽車、電車發(fā)生傾覆,、毀壞危險,，尚未造成嚴重后果的，依照刑法第一百一十七條的規(guī)定,，以破壞交通設(shè)施罪定罪處罰,；造成嚴重后果的，依照刑法第一百一十九條第一款的規(guī)定處罰,。

過失造成嚴重后果的,，依照刑法第一百一十九條第二款的規(guī)定，以過失損壞交通設(shè)施罪定罪處罰,。

二,、盜竊、破壞人員密集往來的非機動車道,、人行道以及車站,、碼頭、公園,、廣場,、學(xué)校、商業(yè)中心,、廠區(qū),、社區(qū)、院落等生產(chǎn)生活,、人員聚集場所的窨井蓋,，足以危害公共安全，尚未造成嚴重后果的,，依照刑法第一百一十四條的規(guī)定,，以以危險方法危害公共安全罪定罪處罰；致人重傷,、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的,，依照刑法第一百一
十五條第一款的規(guī)定處罰。

過失致人重傷,、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，依照刑法第一百一十五條第二款的規(guī)定,，以過失以危險方法危害公共安全罪定罪處罰,。

三,、對于本意見第一條、第二條規(guī)定以外的其他場所的窨井蓋,，明知會造成人員傷亡后果而實施盜竊,、破壞行為，致人受傷或者死亡的,，依照刑法第二百三十四條,、第二百三十二條的規(guī)定，分別以故意傷害罪,、故意殺人罪定罪處罰,。

過失致人重傷或者死亡的，依照刑法第二百三十五條,、第二百三十三條的規(guī)定,，分別以過失致人重傷罪、過失致人死亡罪定罪處罰,。

四,、盜竊本意見第一條、第二條規(guī)定以外的其他場所的窨井蓋,，且不屬于本意見第三條規(guī)定的情形,，數(shù)額較大，或者多次盜竊的,，依照刑法第二百六十四條的規(guī)定,，以盜竊罪定罪處罰。

故意毀壞本意見第一條,、第二條規(guī)定以外的其他場所的窨井蓋,，且不屬于本意見第三條規(guī)定的情形，數(shù)額較大或者有其他嚴重情節(jié)的,，依照刑法第二百七十五條的規(guī)定,，以故意毀壞財物罪定罪處罰。

五,、在生產(chǎn),、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，擅自移動窨井蓋或者未做好安全防護措施等,，發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的,，依照刑法第一百三十四條第一款的規(guī)定，以重大責(zé)任事故罪定罪處罰,。

窨井蓋建設(shè),、設(shè)計、施工,、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定,，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，造成重大安全事故的，依照刑法第一百三十七條的規(guī)定,，以工程重大安全事故罪定罪處罰,。

六、生產(chǎn)不符合保障人身,、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的窨井蓋，或者銷售明知是不符合保障人身,、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的窨井蓋，造成嚴重后果的,，依照刑法第一百四十六條的規(guī)定,，以生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪定罪處罰,。

七,、知道或者應(yīng)當(dāng)知道是盜竊所得的窨井蓋及其產(chǎn)生的收益而予以窩藏、轉(zhuǎn)移,、收購,、代為銷售或者以其他方法掩飾、隱瞞的,，依照刑法第三百一十二條和《最高人民法院關(guān)于審理掩飾,、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益刑事案件適用法律若干問題的解釋》的規(guī)定,，以掩飾,、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪定罪處罰,。

八,、在窨井蓋采購、施工,、驗收,、使用、檢查過程中負有決定,、管理,、監(jiān)督等職責(zé)的國家機關(guān)工作人員玩忽職守或者濫用職權(quán)，致使公共財產(chǎn),、國家和人民利益遭受重大損失的,，依照刑法第三百九十七條的規(guī)定，分別以玩忽職守罪、濫用職權(quán)罪定罪處罰,。

九,、在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使窨井蓋行政管理職權(quán)的公司,、企業(yè)、事業(yè)單位中從事公務(wù)的人員以及在受國家機關(guān)委托代表國家機關(guān)行使窨井蓋行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員,，玩忽職守或者濫用職權(quán),，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的,，依照刑法第三百九十七條和《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于〈中華人民共和國刑法〉第九章瀆職罪主體適用問題的解釋》的規(guī)定,，分別以玩忽職守罪、濫用職權(quán)罪定罪處罰,。

十,、對窨井蓋負有管理職責(zé)的其他公司、企業(yè),、事業(yè)單位的工作人員,，嚴重不負責(zé)任，導(dǎo)致人員墜井等事故,，致人重傷或者死亡,，符合刑法第二百三十五條、第二百三十三條規(guī)定的,，分別以過失致人重傷罪,、過失致人死亡罪定罪處罰。

十一,、國家機關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利,，收受他人財物，為他人謀取與窨井蓋相關(guān)利益,，同時構(gòu)成受賄罪和刑法分則第九章規(guī)定的瀆職犯罪的,，除刑法另有規(guī)定外，以受賄罪和瀆職犯罪數(shù)罪并罰,。

十二,、本意見所稱的“窨井蓋”，包括城市,、城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)村等地的窨井蓋以及其他井蓋,。

最高檢發(fā)布辦理涉窨井蓋刑事犯罪典型案例

近年來，因盜竊,、破壞窨井蓋致人員傷亡案件多發(fā),，危害公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全。為落實最高人民法院、最高人民檢察院,、公安部聯(lián)合制發(fā)的《關(guān)于辦理涉窨井蓋相關(guān)刑事案件的指導(dǎo)意見》,，有針對性指導(dǎo)案件辦理，發(fā)揮案例警示教育作用,，4月22日,，最高檢從近年來全國檢察機關(guān)辦理的涉窨井蓋刑事案件中篩選出5件典型案例，予以公布,。

一,、武某某破壞交通設(shè)施案

基本案情：2011年8月，被告人武某某伙同其女友郭某（另案處理）,，駕駛一輛遮擋號牌的面包車,，在山西省晉中市董榆公路源渦路段盜取了7個公路中間的窨井蓋，巡邏交警發(fā)現(xiàn)后要求其停車接受檢查,，武某某與郭某駕車逃離,。途中，郭某欲趁機將井蓋丟棄,，被當(dāng)場抓獲,，武某某逃走。后武某某向公安機關(guān)投案自首,。武某某具有自首,、立功等法定從輕處罰情節(jié)。2014年4月,，武某某犯破壞交通設(shè)施罪,，被判處有期徒刑二年。
案件警示：公路上的窨井蓋系交通設(shè)施的組成部分,，如有缺失,、破損，機動車在行駛過程中不易發(fā)現(xiàn),，危險性很大,。盜竊、破壞公路上的窨井蓋,，足以使汽車發(fā)生傾覆,、毀壞危險的，應(yīng)當(dāng)按照刑法第一百一十七條規(guī)定的破壞交通設(shè)施罪定罪處罰,。

二,、顧某某以危險方法危害公共安全，陳某甲,、陳某乙掩飾,、隱瞞犯罪所得案

基本案情：2013年9月,，被告人顧某某駕駛面包車，攜帶丁字鉤等工具盜竊廣東省珠海市香洲區(qū)多條人行街道上的窨井蓋57個（價值人民幣23646元）,，后以每斤0.6元的價格賣給廣東省中山市坦洲鎮(zhèn)經(jīng)營廢品收購站的陳某甲,。被告人陳某甲將收購的井蓋以每斤0.8元的價格賣給中山市某廢舊物資回收公司的陳某乙。2013年12月,，顧某某犯以危險方法危害公共安全罪,，被判處有期徒刑四年，陳某甲,、陳某乙犯掩飾,、隱瞞犯罪所得罪，均被判處有期徒刑六個月,，緩刑一年，罰金八千元,。

案件警示：窨井蓋是重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施,，在居民日常生活中發(fā)揮著重要作用。因井蓋缺失,，造成人員傷亡的事件時有發(fā)生,。行為人明知可能會發(fā)生人員傷亡的危害后果，而盜竊人流密集往來的公共場所的窨井蓋,，威脅不特定多數(shù)人的人身安全,，其行為符合以危險方法危害公共安全罪的構(gòu)成要件，應(yīng)按照刑法第一百一十四條定罪處罰,。窨井蓋系特殊物品,，對這類物品的回收有特別規(guī)定，本案兩名被告人明知所回收物品為盜竊所得而予以收購,、銷售,，其行為觸犯刑法第三百一十二條的規(guī)定，構(gòu)成掩飾,、隱瞞犯罪所得罪,。

三、姜某某過失致人死亡案

基本案情：2017年5月,，河北省隆化縣居民,、被告人姜某某因要抽走下水道污水而打開其家門口外的窨井蓋，未設(shè)警示標(biāo)志且未找人看管即返回家中,。后其鄰居劉某發(fā)現(xiàn)自家孩子房某某（2周歲）不見了,，經(jīng)多方查找在姜某某打開的窨井內(nèi)發(fā)現(xiàn)了房某某，被打撈上來后,，房某某經(jīng)搶救無效死亡,，經(jīng)鑒定系溺死,。姜某某認罪悔罪，并積極賠償,，取得了被害人家屬的諒解,。2018年1月，姜某某犯過失致人死亡罪,，被判處有期徒刑三年,，緩刑四年。

案件警示：擅自移動窨井蓋,，應(yīng)當(dāng)預(yù)見可能發(fā)生人員傷亡的后果,，因疏忽大意而未能預(yù)見，造成他人重傷,、死亡的,，屬于過失犯罪。本案中,，姜某某主觀上沒有致人傷亡的故意,，但其擅自移開家門口的井蓋，應(yīng)當(dāng)預(yù)見可能產(chǎn)生危害后果而沒有預(yù)見,，造成兒童墜井溺死,，其行為構(gòu)成過失致人死亡罪，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百三十三條過失致人死亡罪處罰,。

四,、周某某盜竊案

基本案情：2018年5月，被告人周某某到江蘇省蘇州市蘇州工業(yè)園區(qū)某廣場地下車庫,，3次竊得某物業(yè)公司鋪設(shè)在車庫內(nèi)的窨井蓋13塊（價值人民幣946.4元）,。2018年12月，周某某犯盜竊罪,，被判處拘役二個月,，并處罰金人民幣一千元。

案件警示：本案中,，被告人盜竊的窨井蓋位于商業(yè)廣場的地下車庫,，車庫有限速要求（5公里/小時），車輛發(fā)生傾覆或者毀壞的可能性不大,。地下車庫不屬于人流密集往來的場所,，窨井蓋的缺失不足以危害公共安全。然而,，被告人多次盜竊,，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百六十四條盜竊罪定罪處罰。

五,、張某某玩忽職守案

基本案情：被告人張某某系山東省濟南市某交通局工程建設(shè)指揮部負責(zé)人,，負責(zé)濟南機場路施工質(zhì)量問題,。機場路建成通車后，張某某知道機場路存在窨井蓋缺失,、損壞等情況,，市民多有投訴，但其不認真履行職責(zé),，不查清窨井蓋缺失情況并及時修復(fù),，致使機場路路段存在重大安全隱患。2015年9月,，劉某甲駕駛電動兩輪車在機場路跌入窨井摔死,。

案發(fā)后，張某某積極賠償損失,、認罪悔罪,。2018年6月，張某某犯玩忽職守罪,，被免予刑事處罰,。

案件警示：對窨井蓋負有管理、維護職責(zé)的部門和人員,，要切實負起管理責(zé)任，維護人民群眾“腳底下的安全”,。本案被告人知道自己所負責(zé)的路段存在井蓋缺失,、破損問題，卻怠于履行職責(zé),，以致發(fā)生人員死亡事故,，應(yīng)當(dāng)依照刑法第三百九十七條玩忽職守罪追究其刑事責(zé)任。

來源：法制日報