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來(lái)源：新華網(wǎng) | 2022年02月25日 01:01:10

原標(biāo)題：如何防范打擊騙保貪占,？新版社?；鸨O(jiān)督辦法作出規(guī)定

　　新華社北京2月24日電題：如何防范打擊騙保貪占？新版社?；鸨O(jiān)督辦法作出規(guī)定

　　新華社“新華視點(diǎn)”記者姜琳

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)基金監(jiān)管,、嚴(yán)厲打擊侵害基金的違法行為,，人力資源和社會(huì)保障部近日公布了新版《社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督辦法》,，自3月18日起施行,。

　　如何更好防范、打擊欺詐騙保,、挪用貪占,？“新華視點(diǎn)”記者采訪(fǎng)了權(quán)威部門(mén)和專(zhuān)家。

　　細(xì)化違法情形 明確法律責(zé)任

　　我國(guó)原有《社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督辦法》已實(shí)施20多年。據(jù)人社部介紹,，考慮到原辦法與目前工作需要相差較大,，因此緊扣地方社保基金行政監(jiān)督工作實(shí)際,，以問(wèn)題為導(dǎo)向,，重新制定了辦法。

　　人社部數(shù)據(jù)顯示,，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)已覆蓋10億人以上,，較10年前增長(zhǎng)一倍多；養(yǎng)老,、失業(yè)和工傷三項(xiàng)基金年度收支規(guī)模超13萬(wàn)億元，較10年前增長(zhǎng)超三倍,。

　　“基金規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，業(yè)務(wù)鏈條大幅延長(zhǎng),，給監(jiān)督工作帶來(lái)全新挑戰(zhàn),，出臺(tái)新辦法及時(shí)且十分必要?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文說(shuō),。

　　通過(guò)整合和細(xì)化原有規(guī)定，辦法明確社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu),、醫(yī)院和保險(xiǎn)公司等服務(wù)機(jī)構(gòu),、用人單位、個(gè)人,、人社部門(mén),、勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)等主體給社保基金造成損失的法律責(zé)任,，并對(duì)社保服務(wù)機(jī)構(gòu),、用人單位、個(gè)人欺詐騙保情形逐項(xiàng)進(jìn)行了細(xì)化,。

　　“哪些行為屬于欺詐騙保,，哪些行為屬于失職瀆職，此前一直沒(méi)有特別具體的界定,，在社會(huì)保險(xiǎn)法里只有幾句原則性描述,。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈認(rèn)為,，“各種情形明確后,，將更具可操作性，提升打擊效力，更加扎緊制度的籠子,，遏制相關(guān)違法違規(guī)行為,。”

　　“辦法細(xì)化了違法情形,、明確了法律責(zé)任,，既防范打擊社保服務(wù)機(jī)構(gòu)、用人單位和個(gè)人的欺詐騙保行為,，又防范打擊社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和行使審批認(rèn)定職責(zé)部門(mén)實(shí)施的侵占危害基金的職務(wù)犯罪,。”人社部社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管局局長(zhǎng)湯曉莉說(shuō),。

　　拓寬監(jiān)督對(duì)象和范圍 全環(huán)節(jié)監(jiān)督防止“跑冒滴漏”

　　“與老版辦法相比,，這次新版辦法的一大進(jìn)步是拓寬了監(jiān)督對(duì)象和監(jiān)督范圍。從單純圍繞社?；鹳Y金賬戶(hù)監(jiān)督,，擴(kuò)大到把與基金安全密切相關(guān)的全部環(huán)節(jié)都納入監(jiān)督，包括最前端的提前退休審批,、工傷認(rèn)定,、勞動(dòng)能力鑒定等，防護(hù)更為全面,?！瘪腋ｌ`說(shuō)。

　　多位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示,，經(jīng)過(guò)多年整治,，社保基金管理制度不斷完善,，內(nèi)控監(jiān)管更加嚴(yán)格,，傳統(tǒng)的直接貪污挪用社保基金案件大幅減少,。但仍有少數(shù)地區(qū)對(duì)監(jiān)管重視不夠,，監(jiān)管效能不強(qiáng)，加上社?；鸸芾韺捤绍?、信息系統(tǒng)不完善、信息共享不到位的情況不同程度存在,，導(dǎo)致欺詐騙取,、貪污套取社保基金的案件時(shí)有發(fā)生,，包括死亡冒領(lǐng),、重復(fù)領(lǐng)取,、服刑人員違規(guī)領(lǐng)取養(yǎng)老金等。

　　褚福靈表示,，社?；饦I(yè)務(wù)鏈長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多,。從政策制定,、服務(wù)經(jīng)辦、信息化管理一直到基金收支,，每個(gè)環(huán)節(jié)都可能造成社?；鹆魇В仨氝M(jìn)一步強(qiáng)化全過(guò)程,、全方位的監(jiān)督,。

　　為及時(shí)摸排社保基金收支,、管理風(fēng)險(xiǎn),，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，辦法規(guī)定了現(xiàn)場(chǎng)檢查,、非現(xiàn)場(chǎng)檢查、第三方機(jī)構(gòu)檢查,、聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員協(xié)助開(kāi)展檢查等多種手段,，以加強(qiáng)監(jiān)督的力度和有效性。

　　“聚焦高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù),、投訴舉報(bào)線(xiàn)索等,，可以借助社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展不定期檢查，快速發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn),，最大限度防止社?；稹堋⒚?、滴,、漏’?！编嵄恼f(shuō),。

　　辦法在加強(qiáng)對(duì)社保基金檢查力度的同時(shí),，還特別強(qiáng)調(diào)對(duì)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu),、人社部門(mén)工作人員違反辦法規(guī)定或?yàn)E用職權(quán)、徇私舞弊,、玩忽職守的監(jiān)督處理,。

　　此外,，辦法還要求社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向本級(jí)人社部門(mén)、地方人社部門(mén)向上級(jí)人社部門(mén)及時(shí)報(bào)告貪污挪用,、欺詐騙取等侵害社?；鸬那闆r。對(duì)發(fā)現(xiàn)的要情隱瞞不報(bào),、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的,，追究相關(guān)責(zé)任。

　　“一旦發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索,，就能迅速查處,；一旦有違規(guī)違法行為，就得嚴(yán)格懲處,?！编嵄谋硎荆鋵?shí)好辦法的這幾點(diǎn),，就能早預(yù)防,、早發(fā)現(xiàn)、早處理,，避免造成更大的損失和危害,。

　　構(gòu)建監(jiān)督體系 對(duì)違法違規(guī)行為形成高壓態(tài)勢(shì)

　　根據(jù)辦法規(guī)定，各級(jí)人社部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社?；鹦姓O(jiān)督隊(duì)伍建設(shè),，保證工作所需經(jīng)費(fèi)，保障監(jiān)督工作獨(dú)立性,，確保監(jiān)督工作有人抓有人管不落空,。

　　辦法明確了人社部門(mén)內(nèi)部相關(guān)機(jī)構(gòu)的協(xié)同義務(wù)及與公安、司法行政,、財(cái)政等外部門(mén)的協(xié)同配合要求,，同時(shí)鼓勵(lì)支持社會(huì)各方面參與監(jiān)督、形成合力,，共同維護(hù)社?；鸢踩?/p>

　　“案件往往發(fā)生在基層地區(qū),，而這些地方受編制所限,，人員缺乏，監(jiān)督力量不足,，有的地方甚至沒(méi)有設(shè)置社?；鸬谋O(jiān)督機(jī)構(gòu)，有的地方設(shè)置了社保監(jiān)督委員會(huì),，但監(jiān)督效果也不理想,?！瘪腋ｌ`說(shuō)。

　　專(zhuān)家普遍認(rèn)為,，辦法的出臺(tái)有利于理順社?；鹦姓O(jiān)督工作體制，推動(dòng)監(jiān)督規(guī)范化,，對(duì)侵害社?；鸬倪`法違規(guī)行為形成高壓態(tài)勢(shì)。

　　“現(xiàn)在社保已改由稅務(wù)部門(mén)征收,，這就更需要跨部門(mén)的合作,，在‘收’方面應(yīng)繳盡繳、應(yīng)收盡收,，在‘支’方面嚴(yán)格把控,、加強(qiáng)檢查?！编嵄恼f(shuō),，目前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次還比較多，社?；鹗褂冒l(fā)放主要在地方,，要加大力度防范地方不作為、亂作為,。

　　褚福靈認(rèn)為,，現(xiàn)在辦法只是部門(mén)規(guī)章，法律效力還不夠,，還應(yīng)該有更高層次的立法，比如出臺(tái)社?；鸨O(jiān)管條例等,。

　　湯曉莉介紹，下一步,，人社部在指導(dǎo)各地抓好辦法落實(shí),、強(qiáng)化監(jiān)督查處的同時(shí)，還將開(kāi)展全險(xiǎn)種社?；饘?zhuān)項(xiàng)檢查,，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,；持續(xù)推進(jìn)建章立制,，研究出臺(tái)社保基金監(jiān)督相關(guān)規(guī)定,，不斷完善社?；鸨O(jiān)督制度體系,。

 編輯：郭倩 責(zé)任編輯：劉亮