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　　近年來(lái),，部分食品和化妝品企業(yè)對(duì)產(chǎn)品過(guò)度包裝,、并將成本轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上的現(xiàn)象屢見(jiàn)報(bào)端。這種“買櫝還珠”的現(xiàn)象,，既浪費(fèi)了資源,，又增加了消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，更是對(duì)環(huán)境造成了污染,，不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,。

　　為此，市場(chǎng)監(jiān)管總局近期新修訂發(fā)布了強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《限制商品過(guò)度包裝要求食品和化妝品》,，致力于從源頭減少資源消耗和包裝廢棄物產(chǎn)生,。

　　《法治日?qǐng)?bào)》記者了解到，新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了31類食品,、16類化妝品的包裝要求,；極大地簡(jiǎn)化了商品過(guò)度包裝的判定方法,，消費(fèi)者只需查看商品本身的重量或體積，并測(cè)量最外層包裝的體積,，通過(guò)計(jì)算就可以初步判定商品是否存在過(guò)度包裝問(wèn)題,；嚴(yán)格限定包裝層數(shù)要求，規(guī)定食品中的糧食及其加工品不應(yīng)超過(guò)三層包裝,，其他食品和化妝品不應(yīng)超過(guò)四層包裝,。

　　過(guò)度包裝引發(fā)關(guān)注

　　國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂實(shí)施

　　中秋節(jié)即將來(lái)臨，各式各樣的月餅如潮水般上市了,。人們?cè)隗@嘆月餅的口味花樣翻新的同時(shí),，也對(duì)貨架上包裝得像套娃一樣的“精品月餅”頗有微辭。特別是近兩年流行起來(lái)的“天價(jià)月餅”,，愣是將每塊成本2元錢的月餅做成了節(jié)日硬通貨,，月餅禮盒有帶高檔絲巾的，有贈(zèng)送兩部華為手機(jī)的,，以至于價(jià)格超過(guò)5萬(wàn)元也不是啥稀奇事,。

　　像這樣過(guò)度包裝、豪華包裝,、“櫝”貴于珠的現(xiàn)象何時(shí)休？9月2日,，為解決食品化妝品過(guò)度包裝問(wèn)題,，市場(chǎng)監(jiān)管總局（標(biāo)準(zhǔn)委）會(huì)同工業(yè)和信息化部等部門，組織相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和技術(shù)機(jī)構(gòu),，對(duì)2009年版標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂,，制定發(fā)布了新的《限制商品過(guò)度包裝要求食品和化妝品》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，將于2023年9月起實(shí)施,。

　　考慮到新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后,，食品和化妝品生產(chǎn)企業(yè)需要根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)產(chǎn)品包裝進(jìn)行合規(guī)性設(shè)計(jì),，同時(shí)需要消納庫(kù)存包裝以及待售商品,，尤其是化妝品類商品保質(zhì)期相對(duì)較長(zhǎng)，流通環(huán)節(jié)消納周期也相對(duì)較長(zhǎng),。為避免對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成影響以及產(chǎn)生新的浪費(fèi),，在廣泛征求有關(guān)產(chǎn)業(yè)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,，新標(biāo)準(zhǔn)的正式施行設(shè)置了兩年過(guò)渡期,。

　　通過(guò)一看二問(wèn)三算

　　快速判斷是否超標(biāo)

　　那么，目前市場(chǎng)上出現(xiàn)的過(guò)度包裝都有哪些表現(xiàn)呢,？

　　第一個(gè)表現(xiàn)就是空隙過(guò)大,。對(duì)此,，標(biāo)準(zhǔn)按照食品、化妝品的不同單件凈含量,，分別給出了規(guī)定的空隙率,。北京工商大學(xué)食品與健康學(xué)院教授馬愛(ài)進(jìn)介紹：“具體來(lái)說(shuō)，包裝內(nèi)所有單件凈含量均小于等于1毫升或1克的商品,，其包裝空隙率要小于等于85%,；包裝內(nèi)所有單件凈含量均大于50毫升或50克的商品，其包裝空隙率應(yīng)小于或等于30%,?！?/p>

　　第二個(gè)表現(xiàn)是包裝層數(shù)過(guò)多。對(duì)此,，新標(biāo)準(zhǔn)明確：糧食及其加工品包裝層數(shù)不應(yīng)超過(guò)三層,，其他商品不應(yīng)超過(guò)四層。不過(guò),，新標(biāo)準(zhǔn)也明確,，如果是直接接觸內(nèi)裝物的屬于產(chǎn)品固有屬性的材料層，比如粽子的粽葉,、竹筒,、空心膠囊等可不計(jì)算在內(nèi)。

　　馬愛(ài)進(jìn)說(shuō)：“標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)包裝層數(shù)的理解和計(jì)算非常明確,，直接接觸食品和化妝品內(nèi)裝物的包裝層就為第一層,。從第一層開(kāi)始，一直到最外層銷售包裝一共幾層,，即為包裝的層次,。以茶葉包裝為例，與茶葉直接接觸的金屬或者塑料包裝即為第一層,，以此向外數(shù)有幾層包裝,，就是包裝的層數(shù)?！?/p>

　　第三個(gè)表現(xiàn)是包裝成本過(guò)高,。對(duì)此新標(biāo)準(zhǔn)明確，生產(chǎn)組織應(yīng)采取措施,，控制除直接與內(nèi)裝物接觸的包裝之外所有包裝的成本不超過(guò)產(chǎn)品銷售價(jià)格的20%,。簡(jiǎn)單算筆賬：一塊帶有3層包裝的月餅，銷售價(jià)格為10元,，那么除了最里層直接包月餅的包裝,，第二層和第三層包裝的成本不能超過(guò)10元售價(jià)的20%，也就是2元。

　　在購(gòu)買食品及化妝品類商品時(shí),，消費(fèi)者如何快速判斷是否存在過(guò)度包裝呢,？

　　據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司副司長(zhǎng)魏宏介紹，消費(fèi)者通過(guò)“一看,、二問(wèn),、三算”，就能簡(jiǎn)單判斷出食品,、化妝品等商品是否屬于過(guò)度包裝,。一是看商品的外包裝是否為豪華包裝，包裝材料是否屬于昂貴的材質(zhì),；二是新標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格限定了包裝層數(shù)要求,，在不能拆開(kāi)包裝的情況下，要問(wèn)包裝有幾層,，層數(shù)是否符合要求,；三是測(cè)量或估算外包裝的體積，并與允許的最大外包裝體積進(jìn)行對(duì)比,，看是否超標(biāo),。

　　新標(biāo)準(zhǔn)還明確，食品或化妝品內(nèi)裝物的體積是用凈含量乘以必要空間系數(shù)來(lái)表示,，必要空間系數(shù)的取值依據(jù)產(chǎn)品而定,。以酒類商品為例，酒的必要空間系數(shù)是13,，一瓶500毫升的白酒允許的包裝空隙率不超過(guò)30%,，可以計(jì)算出這瓶白酒外包裝的最大允許體積為9285.7立方厘米。假設(shè)這瓶酒外包裝的長(zhǎng)寬高分別為20厘米,、15厘米、30厘米,，則實(shí)際外包裝體積為9000立方厘米,，小于最大允許值，符合標(biāo)準(zhǔn)要求,。

　　落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

　　過(guò)渡期內(nèi)盡快整改

　　“研究表明,，我國(guó)包裝廢棄物約占城市生活垃圾的30%至40%，其中大部分是由于過(guò)度包裝產(chǎn)生的,?！笔袌?chǎng)監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司副司長(zhǎng)陳洪俊介紹說(shuō)。

　　據(jù)國(guó)家生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《2020年全國(guó)大,、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)》的數(shù)據(jù),，2019年，196個(gè)大,、中城市生活垃圾產(chǎn)生量23560.2萬(wàn)噸,?！袄鴩恰薄袄鴩濉爆F(xiàn)象漸趨嚴(yán)重。此次發(fā)布的《限制商品過(guò)度包裝要求食品和化妝品》,，再次強(qiáng)調(diào)了對(duì)商品包裝的要求,，就是要從源頭減少資源消耗和包裝廢棄物產(chǎn)生，減輕消費(fèi)者負(fù)擔(dān),。

　　陳洪俊表示,，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)定，不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,、服務(wù),，不得生產(chǎn)、銷售,、進(jìn)口或提供,。在過(guò)渡期后，市場(chǎng)上不允許再生產(chǎn)和銷售不符合新標(biāo)準(zhǔn)的食品和化妝品,。因此,，呼吁企業(yè)在過(guò)渡期內(nèi)盡快整改達(dá)標(biāo)。

　　對(duì)于如何讓新標(biāo)準(zhǔn)更好地實(shí)施,，魏宏表示,，一是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)是標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的主體,，食品和化妝品企業(yè)要按照標(biāo)準(zhǔn)化法和固體廢物污染環(huán)境防治法要求,，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，主動(dòng)作為,，履行好企業(yè)社會(huì)責(zé)任,，盡早貫標(biāo)、用標(biāo)和達(dá)標(biāo),，向市場(chǎng)供給更高質(zhì)量,、更加綠色環(huán)保低碳的產(chǎn)品。

　　二是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫實(shí)施,。市場(chǎng)監(jiān)管部門將通過(guò)一圖讀懂,、標(biāo)準(zhǔn)解讀、標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi),、線上云課堂等多種方式,，全方面宣傳新標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí),，會(huì)同有關(guān)部門組織開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)活動(dòng),，為依法依標(biāo)監(jiān)管做好技術(shù)儲(chǔ)備。

　　三是引導(dǎo)消費(fèi)者開(kāi)展綠色消費(fèi)。通過(guò)加強(qiáng)輿論宣傳,，營(yíng)造綠色消費(fèi)環(huán)境,，引導(dǎo)消費(fèi)者自覺(jué)踐行綠色消費(fèi)理念，崇尚節(jié)約,，減少浪費(fèi),，積極選購(gòu)綠色環(huán)保低碳的產(chǎn)品，不選購(gòu),、不使用過(guò)度包裝的商品,。

　　據(jù)悉，下一步,，市場(chǎng)監(jiān)管總局將會(huì)同有關(guān)部門,，完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，結(jié)合碳達(dá)峰碳中和的新部署新要求，免費(fèi)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)全文,，系統(tǒng)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn),，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，督促食品化妝品生產(chǎn)企業(yè)盡快啟動(dòng)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)診斷和產(chǎn)品包裝合規(guī)設(shè)計(jì),。同時(shí),，營(yíng)造良好的綠色消費(fèi)輿論環(huán)境，提高消費(fèi)者對(duì)限制商品過(guò)度包裝標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知,，倡導(dǎo)合理消費(fèi),，引導(dǎo)消費(fèi)者不選購(gòu)過(guò)度包裝的商品。（記者萬(wàn)靜）

　　編輯：陳詩(shī)文責(zé)任編輯：劉亮