“辦好農(nóng)村的事情,,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,,基層黨組織必須堅(jiān)強(qiáng),,黨員隊(duì)伍必須過硬”“農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒,抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)是關(guān)鍵”……黨的十八大以來,,習(xí)近平總書記的一系列重要指示,為新時(shí)代黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)提供了根本遵循和強(qiáng)大思想武器,。
各級(jí)黨委認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨主體責(zé)任,,堅(jiān)持抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ),、固基本,,農(nóng)村基層黨組織建設(shè)得到長(zhǎng)足進(jìn)步和明顯躍升,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得歷史性成就,、發(fā)生歷史性變革提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證,。特別是經(jīng)過脫貧攻堅(jiān)和疫情防控、搶險(xiǎn)救災(zāi)等大戰(zhàn)大考,,農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位進(jìn)一步立了起來,,農(nóng)村基層黨員干部形象進(jìn)一步樹了起來,農(nóng)村基層黨組織功能進(jìn)一步強(qiáng)了起來,。
各地加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建的理念,、思路、機(jī)制,、方法等不斷創(chuàng)新,,發(fā)生深刻變化,具有幾個(gè)突出特點(diǎn),。
——政治功能更加凸顯,。通過持續(xù)加強(qiáng)建設(shè),農(nóng)村基層黨組織作為政治組織的根本屬性得以彰顯,,具體體現(xiàn)在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”上,體現(xiàn)在貫徹落實(shí)黨的路線方針政策,、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾完成各項(xiàng)任務(wù)上,,體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好,、發(fā)展好人民群眾根本利益上,。
——融入中心更加緊密。注意處理好加強(qiáng)黨組織建設(shè)與發(fā)揮黨組織作用的關(guān)系,,著力克服“兩張皮”問題,,在推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興,、農(nóng)村改革,、鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大任務(wù)落實(shí)中,,把黨員群眾組織起來,,不斷把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)能、鄉(xiāng)村治理效能,。
——問題導(dǎo)向更加鮮明,。聚焦黨組織設(shè)置、帶頭人和黨員隊(duì)伍,、基礎(chǔ)保障,、黨建責(zé)任、工作作風(fēng)等方面的突出問題,,以前所未有的決心和力度加以解決,,牽引帶動(dòng)農(nóng)村基層黨建整體提升。
——謀劃推進(jìn)更加系統(tǒng),。著眼提高農(nóng)村基層黨建質(zhì)量,,以加強(qiáng)農(nóng)村黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)為抓手,更加注重從政策體系,、制度機(jī)制,、方法路徑上進(jìn)行總體謀劃和系統(tǒng)設(shè)計(jì),整鄉(xiāng)推進(jìn),、整縣提升,,不斷推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬,。
——責(zé)任保障更加有力,。各級(jí)黨委書記對(duì)農(nóng)村基層黨建更加重視、更加上心,、更加用力,,許多地方把黨建工作作為“書記項(xiàng)目”“一號(hào)工程”,。普遍建立以財(cái)政投入為主的穩(wěn)定的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度,推動(dòng)人往基層走,、錢往基層投,、政策往基層傾斜,黨組織凝聚服務(wù)群眾能力明顯增強(qiáng),。
各地深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨的建設(shè)的一系列部署要求,,突出重點(diǎn)、細(xì)化措施,、狠抓落實(shí),,推動(dòng)整體上水平上臺(tái)階,主要是“八堅(jiān)持,、八推動(dòng)”,。
——堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝農(nóng)村黨員,、干部,,推動(dòng)走深走實(shí)。以黨內(nèi)集中教育為契機(jī)深化學(xué)習(xí),,有力推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論對(duì)農(nóng)村黨員,、干部的思想洗禮。開展專題培訓(xùn)加強(qiáng)學(xué)習(xí),,普遍落實(shí)縣級(jí)黨委每年至少對(duì)村黨組織書記培訓(xùn)1次,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年至少對(duì)農(nóng)村黨員集中培訓(xùn)1次的要求,把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為必修課,。河北,、浙江、云南等地開展“萬(wàn)名支部書記大培訓(xùn)”“百萬(wàn)黨員進(jìn)黨?!薄叭f(wàn)場(chǎng)黨課進(jìn)基層”等活動(dòng),,推動(dòng)基層黨組織和黨員干部跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神,筑牢“兩個(gè)維護(hù)”的思想根基,。結(jié)合組織生活經(jīng)常學(xué)習(xí),,在“三會(huì)一課”、主題黨日中,,學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想成為主題主線,,形成常態(tài)化學(xué)習(xí)教育機(jī)制。面向廣大群眾宣傳教育,,普遍通過新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所,、站)、農(nóng)民夜校等渠道宣講習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,,引導(dǎo)群眾聽黨話,、感黨恩,、跟黨走。許多黨員,、群眾說,,總書記的話不僅講到了我們的心坎兒上,更指引我們走在美好幸福生活的大道上,。
——堅(jiān)持創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置,,推動(dòng)嚴(yán)密體系。以行政村為基本單元規(guī)范設(shè)置黨組織,,普遍形成行政村黨支部(黨委,、總支)—村民小組(網(wǎng)格)黨小組(支部)—黨員聯(lián)系戶的組織體系,不斷織密黨組織這張網(wǎng),,并適應(yīng)新的形勢(shì)完善和創(chuàng)新組織設(shè)置,。廣西、西藏,、新疆等地加強(qiáng)和改進(jìn)易地搬遷村組織建設(shè),,確保群眾搬遷到哪里,黨的工作和服務(wù)管理就覆蓋到哪里,。河南,、寧夏、甘肅等地推行“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈”做法,,推動(dòng)黨的組織覆蓋向?qū)I(yè)合作社,、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等治理空白點(diǎn)延伸。江蘇,、浙江,、湖北、海南,、青海等地在不改變?cè)姓妩h組織設(shè)置和隸屬關(guān)系的情況下,,根據(jù)地域相鄰、產(chǎn)業(yè)連片等實(shí)際,,組建中心村或聯(lián)村黨總支(黨委),,促進(jìn)資源共享、共同發(fā)展,。
——堅(jiān)持選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織帶頭人,,推動(dòng)優(yōu)化提升。拓寬來源渠道,,普遍通過本村選,、外面引、上級(jí)派、公開聘等方式加大培養(yǎng)選拔力度,,以換屆為契機(jī)集中選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記,。北京、天津,、重慶等地采取定向招錄方式,,吸引大中專畢業(yè)生到村任職。河南,、四川,、新疆等地通過開展鄉(xiāng)土人才回歸等方式,為每村儲(chǔ)備2名以上后備力量,。嚴(yán)格人選把關(guān),,普遍落實(shí)村黨組織書記縣級(jí)黨委組織部門備案管理制度和村“兩委”成員資格聯(lián)審機(jī)制,明確“不能”“不宜”作為候選人的具體情形,。加強(qiáng)管理監(jiān)督,,普遍建立崗位目標(biāo)考核、小微權(quán)力清單,、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),、民主評(píng)議、履職承諾等制度,,常態(tài)化開展村黨組織書記履職情況和村級(jí)班子運(yùn)行情況綜合分析研判,,推動(dòng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)溝通協(xié)作,、有效銜接,,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)村黨組織書記、村委會(huì)主任的監(jiān)督,。強(qiáng)化激勵(lì)保障,,加大從村黨組織書記中錄用公務(wù)員和事業(yè)編制人員、選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部力度,。上海,、江蘇、湖北,、山東等地探索村黨組織書記專業(yè)化管理,,以改革創(chuàng)新推動(dòng)整個(gè)隊(duì)伍優(yōu)化提升。
——堅(jiān)持從嚴(yán)教育管理監(jiān)督黨員,,推動(dòng)激發(fā)活力,。嚴(yán)格黨的組織生活,村黨組織普遍落實(shí)“三會(huì)一課”,、民主評(píng)議黨員,、主題黨日等制度,注重把組織生活與村級(jí)中心工作,、解決民生問題結(jié)合起來,,不斷增強(qiáng)組織生活的生命力,、感召力。組織生活在農(nóng)村基層逐步正常起來,、認(rèn)真起來,、活躍起來。推動(dòng)黨員發(fā)揮作用,,各地普遍組織開展黨員戶掛牌,、黨員聯(lián)系戶、承諾踐諾,、設(shè)崗定責(zé)等活動(dòng),,實(shí)行黨員評(píng)星定級(jí)、積分管理,,引導(dǎo)農(nóng)村黨員在疫情防控,、鄉(xiāng)村治理、強(qiáng)村富民中走在前作表率,。加大發(fā)展農(nóng)村年輕黨員力度,,普遍采取指導(dǎo)性計(jì)劃單列、縣級(jí)黨委組織部門定期調(diào)度,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立青年人才黨支部等方式,,重點(diǎn)發(fā)展青年農(nóng)民入黨。
——堅(jiān)持常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織,,推動(dòng)補(bǔ)齊短板,。每年排查整頓,以縣為單位,,每年對(duì)村級(jí)組織運(yùn)行情況進(jìn)行1次調(diào)研摸底和綜合分析,,通過村級(jí)自評(píng)、群眾測(cè)評(píng),、上級(jí)考評(píng)等方式,,研究確定整頓對(duì)象,“一村一策”進(jìn)行整治,。山西,、內(nèi)蒙古、江西,、湖南,、貴州、西藏,、寧夏等地開展支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),,推動(dòng)村黨組織查漏補(bǔ)缺、晉位升級(jí)。集中排查整頓,,以掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),、“不忘初心、牢記使命”主題教育為重要契機(jī),,推動(dòng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員村村走遍,、進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,對(duì)每個(gè)軟弱渙散村黨組織普遍采取1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)村,、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村,、1名第一書記駐村、1個(gè)縣以上機(jī)關(guān)單位結(jié)對(duì)的“四個(gè)一”整治措施,,集中力量限期解決突出問題,。
——堅(jiān)持發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),推動(dòng)強(qiáng)村富民,。省級(jí)黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),,安徽、廣西等地成立由省委領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,。黑龍江,、福建等地編制了消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村規(guī)劃計(jì)劃。河北,、吉林,、遼寧、陜西等地從省級(jí)層面出臺(tái)了支持政策措施,。市縣鄉(xiāng)黨委加強(qiáng)統(tǒng)籌,,普遍編制實(shí)施方案,統(tǒng)籌整合政策,、項(xiàng)目,、資金、人才等資源,,強(qiáng)化指導(dǎo)推進(jìn)。對(duì)中央財(cái)政資金扶持的試點(diǎn)村,,建立市縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村聯(lián)系制度,。貴州在縣鄉(xiāng)兩級(jí)成立扶貧開發(fā)投資公司,統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),、統(tǒng)一管理,組織化規(guī)?;l(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),。上海按照“既派項(xiàng)目又派人才”的思路,選派優(yōu)秀干部到經(jīng)濟(jì)薄弱村擔(dān)任駐村指導(dǎo)員。安徽優(yōu)化金融服務(wù),,積極推進(jìn)黨建引領(lǐng)信用村選點(diǎn)建設(shè),。村黨組織加強(qiáng)帶領(lǐng),充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì),,把黨員群眾組織起來,,通過創(chuàng)辦領(lǐng)辦實(shí)體、實(shí)行股份合作,、開展租賃經(jīng)營(yíng),、提供服務(wù)創(chuàng)收等方式,因地制宜探索發(fā)展路子,,完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,,讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。山東推動(dòng)村黨組織領(lǐng)辦合作社3.7萬(wàn)家,,入社成員達(dá)到286萬(wàn)戶,,戶均增收1700元。
——堅(jiān)持深化黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理,,推動(dòng)鄉(xiāng)村善治,。加強(qiáng)黨組織對(duì)各類組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),在有條件的地方積極推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織,、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人,,落實(shí)村級(jí)各類組織負(fù)責(zé)人向黨組織述職制度,確保各類組織在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下形成治理合力,。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的治理機(jī)制,,完善“四議兩公開”、村務(wù)監(jiān)督,、基層民主協(xié)商等制度機(jī)制,,確保各項(xiàng)工作規(guī)范運(yùn)行、有序有效,。實(shí)行網(wǎng)格化管理,、精細(xì)化服務(wù),廣東在1.9萬(wàn)個(gè)行政村建立一級(jí)網(wǎng)格,,在12.4萬(wàn)個(gè)村民小組建立二級(jí)網(wǎng)格,,以89萬(wàn)名黨員中心戶為主體建立三級(jí)網(wǎng)格。北京推動(dòng)黨建引領(lǐng)“吹哨報(bào)到”改革,、完善“接訴即辦”機(jī)制,,集中解決了一批群眾身邊的操心事、煩心事,、揪心事,。在新冠肺炎疫情防控中,,廣大農(nóng)村網(wǎng)格第一時(shí)間響應(yīng),迅速構(gòu)建起聯(lián)防聯(lián)控,、群防群治的嚴(yán)密防線,,讓黨旗在疫情防控一線高高飄揚(yáng)。
——堅(jiān)持抓鄉(xiāng)促村,,推動(dòng)責(zé)任落實(shí),。持續(xù)開展述職評(píng)議考核,把農(nóng)村基層黨建作為重要內(nèi)容,,考評(píng)結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià),、領(lǐng)導(dǎo)干部提拔使用掛鉤。山西,、福建等地實(shí)施農(nóng)村基層黨建“整鄉(xiāng)推進(jìn),、整縣提升”示范縣鄉(xiāng)創(chuàng)建行動(dòng),建立健全縣級(jí)黨委抓鄉(xiāng)促村責(zé)任制,。各地普遍落實(shí)村干部基本報(bào)酬,、正常離任村干部生活補(bǔ)貼、村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi),、服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),,不斷提升保障水平。江西,、廣東,、甘肅等地整合財(cái)政、黨費(fèi)等資金,,對(duì)“破舊無”村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行全面改造,。湖南研究出臺(tái)全面加強(qiáng)基層建設(shè)“1+5”文件,打出一套“組合拳”,。青海創(chuàng)新建立村干部“基本報(bào)酬+四項(xiàng)補(bǔ)貼”報(bào)酬體系,,村黨組織書記報(bào)酬平均每月增加1300多元。普遍實(shí)行省市縣黨委書記及組織部長(zhǎng)任期內(nèi)分別走遍縣鄉(xiāng)村“三個(gè)走遍”,,深入一線推動(dòng)工作落實(shí),;落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包鄉(xiāng)走村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村聯(lián)戶,、村“兩委”成員經(jīng)常入戶走訪等制度,,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題。
黨的十八大以來,,農(nóng)村基層黨組織建設(shè)取得明顯成效、發(fā)生深刻變化,,歸根結(jié)底在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視,、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。黨中央牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向,對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)作出重大決策部署,,對(duì)廣大農(nóng)村基層干部倍加重視和關(guān)心,,切實(shí)增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織和黨員干部的底氣、振奮了精神,、鼓足了干勁,。許多同志深有感觸地說,農(nóng)村基層黨組織建設(shè)不僅走進(jìn)了新時(shí)代,、更趕上了好時(shí)代,,不僅迎來了美好的春天、更將擁有燦爛的明天,!
(責(zé)編:袁勃,、牛鏞)
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