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解決中國三農(nóng)問題的鑰匙在理論,，采信什么理論在政治,。

本號中國三農(nóng)草根學說可追溯到1998年，作者在國內(nèi)核心期刊《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題》雜志發(fā)表8000字長文,，首次提出村民委員會制度存廢學術(shù)課題,，以及村級組織性質(zhì),、集體土地所有權(quán)代表者、將家庭承包經(jīng)營明確為土地租賃經(jīng)營,、村級集體經(jīng)濟組織的簡單再生產(chǎn),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與村級組織的相互關(guān)系等一系列問題。

職業(yè)生涯始終身處三農(nóng)前沿,，撰成書稿《中國三農(nóng)平行線》,，對中國三農(nóng)問題進行了系統(tǒng)性觀察與思考，本號將以總論與分論形式在網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布,。

本期主題：在本號提出的集體土地與國有土地平行線理念,、村級集體經(jīng)濟與家庭經(jīng)濟平行線理念、村經(jīng)濟聯(lián)合社與村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作社平行線理念,、村級集體經(jīng)濟發(fā)展與國有經(jīng)濟發(fā)展平行線理念下,，“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”必須補上發(fā)展村級集體經(jīng)濟的論述（中國三農(nóng)草根學說總論之四十四；總第45期）,。

村級集體經(jīng)濟發(fā)展能否與國有經(jīng)濟發(fā)展相提并論,，時至今日顯然還存在極大分歧，但村級集體經(jīng)濟與國有經(jīng)濟平行發(fā)展,，一定是中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政在經(jīng)濟領(lǐng)域的兩根支柱和重要保障,。

一,、二十屆三中全會決定“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”原文。

深化國資國企改革,，完善管理監(jiān)督體制機制,，增強各有關(guān)管理部門戰(zhàn)略協(xié)同，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大,，增強核心功能，提升核心競爭力,。

進一步明晰不同類型國有企業(yè)功能定位,，完善主責主業(yè)管理，明確國有資本重點投資領(lǐng)域和方向,。推動國有資本向關(guān)系國家安全,、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計民生的公共服務(wù),、應(yīng)急能力,、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中,。

健全國有企業(yè)推進原始創(chuàng)新制度安排,。深化國有資本投資、運營公司改革,。建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價制度,，完善國有企業(yè)分類考核評價體系，開展國有經(jīng)濟增加值核算,。推進能源,、鐵路、電信,、水利,、公用事業(yè)等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨立運營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，健全監(jiān)管體制機制,。

完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,，弘揚企業(yè)家精神，支持和引導(dǎo)各類企業(yè)提高資源要素利用效率和經(jīng)營管理水平,、履行社會責任,，加快建設(shè)更多世界一流企業(yè)。

二,、村級集體經(jīng)濟發(fā)展與國有經(jīng)濟發(fā)展平行線理念,。

本號村級集體經(jīng)濟發(fā)展與國有經(jīng)濟發(fā)展平行線理念認為，中國共產(chǎn)黨要實現(xiàn)長期執(zhí)政的目標，國有經(jīng)濟和村級集體經(jīng)濟的發(fā)展無疑是其在經(jīng)濟領(lǐng)域的最直接最重要抓手,。

在計劃經(jīng)濟時期,，156個重大工業(yè)建設(shè)項目、各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國有經(jīng)濟和農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟的發(fā)展,，為奠定我國的工業(yè)體系和保障工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的基本供給,，發(fā)揮了極其重大的作用。

在社會主義市場經(jīng)濟時期,，國有企業(yè)逐步發(fā)展成為符合市場經(jīng)濟要求的市場主體，追求的目標是具有國際國內(nèi)競爭力的世界一流企業(yè),，自始至終發(fā)揮著市場主導(dǎo)作用,。

在當今中國，對于國有經(jīng)濟的發(fā)展,，盡管仍然存在一些雜音,，但通過不斷探索和努力，國有經(jīng)濟競爭力,、創(chuàng)新力,、控制力、影響力,、抗風險能力不斷增強,，國有資本正在做大做強做優(yōu)，已被視為“四個自信”的重要內(nèi)容之一,。尤其是國家實施“一帶一路”建設(shè)以來,，國有企業(yè)更是起到了開路先鋒和實現(xiàn)國家戰(zhàn)略的獨特作用。

對村級集體經(jīng)濟的發(fā)展,，在理論武裝,、制度建設(shè)等方面，通過長期探索和不懈努力,，最終也要走出一條中國特色的發(fā)展道路,，并不斷充實“四個自信”的內(nèi)涵。通過發(fā)展村級集體經(jīng)濟,，同樣也要實現(xiàn)國家的相關(guān)戰(zhàn)略目標,。

村級集體經(jīng)濟發(fā)展與國有經(jīng)濟發(fā)展平行線理念，就是要把這兩類經(jīng)濟真正作為社會主義公有制經(jīng)濟的重要組成部分,，在地位及重要性方面同等對待,，在理論上不斷充實，在制度上不斷完善,，在政策支持上一視同仁,。

否則，對中國社會主義基本經(jīng)濟制度的公有制經(jīng)濟概念就要重新定義，即指單一的國有經(jīng)濟,。公有制經(jīng)濟即單一國有經(jīng)濟,，國有經(jīng)濟就是公有制經(jīng)濟的代名詞，在思想理論界有很大的市場,，這樣的思想必須得到糾正,。

三、“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”必須補上發(fā)展村級集體經(jīng)濟的政治論述和法律安排,。

在二十屆三中全會于2024年7月18日通過全會決定之前,，第十四屆全國人大常委會第十次會議于2024年6月28日通過了《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》，雖然這部法律存在諸多不完善之處,，但毫無疑問這是一部公有制經(jīng)濟市場主體法,。

盡管我國需要一部《國有企業(yè)法》解決國有企業(yè)設(shè)立、運營,、監(jiān)管無法可依問題,，盡管三中全會決定在“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”板塊僅對“國資國企改革”進行了擘畫，卻是由《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》首開我國公有制經(jīng)濟市場主體國家立法的先河,。

由《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》首開我國公有制經(jīng)濟市場主體國家立法的先河,，卻沒有將這部法律的立法精髓寫入隨后召開的二十屆三中全會決定中，這就有法律歸法律,、政治歸政治的意味,，同時也對《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》的嚴肅執(zhí)行性打了一個大大的問號。

盡管《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織,、村級集體經(jīng)濟組織,、組級集體經(jīng)濟組織的提法，但本號認為,，基于集體土地所有權(quán)法定授予的唯一性和規(guī)范性,，不應(yīng)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織、組級集體經(jīng)濟組織的提法,，如果有些地方有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織的疑似存在,，也是村級集體經(jīng)濟的股份合作，或者視為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府舉辦的國有企業(yè)予以處理就行了,。如果有組級集體經(jīng)濟組織的疑似存在,，也應(yīng)歸于村級集體經(jīng)濟組織的內(nèi)部單位。

集體土地所有權(quán)只可能唯一法定授予給村級集體經(jīng)濟組織——統(tǒng)一規(guī)范名稱為“村經(jīng)濟聯(lián)合社”,。

解決了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的市場主體唯一性問題,，再依據(jù)《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》第三條的規(guī)定，村級集體經(jīng)濟組織——村經(jīng)濟聯(lián)合社是發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟,、鞏固社會主義公有制,、促進共同富裕的重要主體,，是健全鄉(xiāng)村治理體系、實現(xiàn)鄉(xiāng)村善治的重要力量,，是提升中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織凝聚力,、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政根基的重要保障。這一性質(zhì)定位既全面又深刻,，其重要性不言而喻,、無與倫比、不可替代,，要多重要就有多重要,。

本號對村級集體經(jīng)濟組織——“村經(jīng)濟聯(lián)合社”的性質(zhì)定位論述是：村經(jīng)濟聯(lián)合社是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的唯一市場主體，是集體土地所有權(quán)法定授予的唯一市場主體,，是除國有企業(yè)外唯二的社會主義公有制經(jīng)濟市場主體,，是中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟公共服務(wù)體系（見圖3）之基，是村級社會唯一正式組織,。

本號圍繞村級集體經(jīng)濟及其市場主體的規(guī)范發(fā)展,，在提出的集體土地與國有土地平行線理念,、村級集體經(jīng)濟與家庭經(jīng)濟平行線理念,、村經(jīng)濟聯(lián)合社與村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作社平行線理念、村級集體經(jīng)濟發(fā)展與國有經(jīng)濟發(fā)展平行線理念下,，發(fā)布系列文章從不同角度不同側(cè)面進行了觀察,、分析和思考。

因此,，對三中全會決定“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟” 必須補上發(fā)展村級集體經(jīng)濟的政治論述的建議是：完整準確吸納《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》的立法精髓,，真正將村經(jīng)濟聯(lián)合社與國有企業(yè)、村級集體經(jīng)濟與國有經(jīng)濟明確為“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”的主要內(nèi)涵,。

發(fā)展村級集體經(jīng)濟要重點解決確認村經(jīng)濟聯(lián)合社為村級社會唯一正式組織,，要享有與其他市場主體平等的市場地位，要與其他市場主體適用相同的市場規(guī)則等政策歧視問題,。

發(fā)展村級集體經(jīng)濟要明確村經(jīng)濟聯(lián)合社以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為方向和目標,，其人員實行職業(yè)化并公開招聘選聘等理論和實踐問題。

發(fā)展村級集體經(jīng)濟要解決集體土地與國有土地的憲法權(quán)利地位是否平等,，集體土地是不是商品,、應(yīng)不應(yīng)該充分或部分反映價值體現(xiàn)價格等理論和法律問題。

發(fā)展村級集體經(jīng)濟要解決建立村級集體經(jīng)濟與家庭經(jīng)濟兩輪驅(qū)動的體制機制等中國三農(nóng)改革底線問題,。

發(fā)展村級集體經(jīng)濟要通過《村經(jīng)濟聯(lián)合社法》的國家立法,，規(guī)范其市場主體長期穩(wěn)健運行。

2024-10-09 09:08:52　來源: 娛樂的小灶 內(nèi)蒙古