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　　今年9月,，重慶將投入使用“智慧電梯”系統(tǒng),，給電梯裝上“大腦”。這一系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)電梯狀態(tài)的不間斷自動(dòng)監(jiān)測(cè),、事故預(yù)警與數(shù)據(jù)追溯,，使電梯更加安全和智慧,。

　　值得注意的是,，已有一些地方把智慧電梯系統(tǒng)寫入地方性法規(guī)。例如,，《淮安市住宅電梯安全條例》要求,，新安裝的住宅電梯應(yīng)當(dāng)具備運(yùn)行參數(shù)采集、信息網(wǎng)絡(luò)傳輸,、自動(dòng)報(bào)警,、實(shí)時(shí)通話等功能和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

　　近年來,，為減少電梯安全事故的發(fā)生,，黑龍江,、福建,、遼寧、貴州等地通過立法修法的方式,，從電梯的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng),、使用管理、維護(hù)保養(yǎng),、檢驗(yàn)與安全評(píng)估,、監(jiān)管與服務(wù)、應(yīng)急救援,、法律責(zé)任等方面,，對(duì)電梯的安全管理問題進(jìn)行規(guī)范。

　　多位業(yè)內(nèi)人士近日接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)建議,，在總結(jié)地方立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，對(duì)特種設(shè)備安全法中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行完善，對(duì)電梯的產(chǎn)品質(zhì)量,、相關(guān)主體責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)定,，為應(yīng)對(duì)電梯總量劇增、電梯事故多發(fā),、電梯故障投訴率增高等問題提供有力法治保障,，讓電梯這一日用設(shè)施不再成為險(xiǎn)情高發(fā)地。

　　電梯事故呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢(shì)

　　被困,、沖頂,、墜落……近日多地出現(xiàn)電梯故障、事故,，讓電梯安全的話題再度進(jìn)入公眾視野,。

　　5月3日晚，福建福州藍(lán)灣雅境小區(qū)一名13歲男孩因電梯故障發(fā)生意外。5月23日晚,，廣東省湛江市赤坎區(qū)安康金海灣二期小區(qū)發(fā)生一起電梯安全事故,，電梯從1樓加速撞向30層頂樓，致1人不幸身亡,。

　　多起電梯安全事故,，讓劉風(fēng)原已經(jīng)不敢乘坐小區(qū)里那部壞過多次的電梯了。家住河北省邯鄲市理想城小區(qū)的劉風(fēng)原,，有過3次被困在電梯里的經(jīng)歷,。有一次電梯從三層墜到了負(fù)一層，電梯里的呼救鍵根本不管用,，沒有帶手機(jī)的他只好使勁拍打電梯門,，這才引來其他居民幫忙打電話救援。

　　“我們這棟樓的電梯經(jīng)常壞,，也經(jīng)常有人被困,，每次都是修完接著壞，我家5歲的孩子也被困在里面過,。尤其是從新聞里看到前段時(shí)間發(fā)生的電梯安全事故,，我們現(xiàn)在都不敢坐那部電梯了?！眲L(fēng)原說,。

　　目前，我國(guó)電梯保有量,、年銷售量都居世界首位,，電梯事故呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢(shì)。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的《關(guān)于2020年全國(guó)特種設(shè)備安全狀況的通告》顯示,，截至2020年底,，全國(guó)電梯數(shù)量786.55萬臺(tái)。2020年,，全國(guó)共發(fā)生電梯事故25起,、死亡19人。

　　全國(guó)政協(xié)委員,、浙江天冊(cè)律師事務(wù)所合伙人黃廉熙直言,，經(jīng)過多年發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)成為電梯生產(chǎn)和銷售大國(guó),。但從用戶客觀體驗(yàn)的角度看,，電梯行業(yè)存在品質(zhì)有待提升、電梯生產(chǎn)企業(yè)維保比重不高,、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任不落實(shí)等問題,。

　　多地立法保障乘梯安全

　　面對(duì)電梯逐年快速增長(zhǎng)帶來的諸多問題,，全國(guó)多地出臺(tái)專門立法進(jìn)行規(guī)范。據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì),，目前針對(duì)電梯安全進(jìn)行立法的?。▍^(qū)、市）,、設(shè)區(qū)的市共有46個(gè),。

　　這些地方性法規(guī)盡管在章節(jié)數(shù)量上有所不同，但基本都涵蓋了生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng),、使用,、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)和檢測(cè),、監(jiān)督管理,、應(yīng)急處置、法律責(zé)任等內(nèi)容,。

　　尤其是在強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)方面,，各地都作了較為明確的規(guī)定。

　　《遼寧省電梯安全管理?xiàng)l例》要求,，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有電梯安全管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)制定電梯安全監(jiān)督檢查計(jì)劃和相關(guān)措施,，按其職責(zé)分工依法對(duì)電梯安全進(jìn)行定期檢查或者抽查,，對(duì)檢查出的違法,、違規(guī)問題和事故隱患，及時(shí)提出整改,、處理意見,，并進(jìn)行整改監(jiān)督；重大違法,、違規(guī)問題和嚴(yán)重事故隱患,，應(yīng)依法立即采取強(qiáng)制措施并向本級(jí)政府和上級(jí)監(jiān)督管理部門報(bào)告。

　　《黑龍江省電梯安全條例》規(guī)定,，電梯維護(hù)保養(yǎng)單位違反本條例規(guī)定,，未設(shè)立24小時(shí)值班電話，在接到故障通知后未及時(shí)予以排除的,，或者在接到電梯困人故障報(bào)告后,，維保人員未按規(guī)定時(shí)限到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援的，處2萬元罰款,。

　　今年4月,，江蘇省南京市對(duì)施行近10年的《南京市電梯安全條例》進(jìn)行修訂，旨在厘清制造企業(yè),、業(yè)委會(huì),、使用單位和維保單位四方面責(zé)任,，破解電梯安全涉及鏈條長(zhǎng)、主體多難題,。

　　“電梯安全直接關(guān)系人民群眾的人身安全,。應(yīng)將電梯視為大眾公共運(yùn)載工具，歸位到大眾公共產(chǎn)品的定位上去,。通過立法的方式,，明確該產(chǎn)業(yè)的主管部門，引導(dǎo),、指導(dǎo),、管理、規(guī)范生產(chǎn)企業(yè)抓好電梯產(chǎn)品的質(zhì)量保證體系建設(shè),，從源頭上保證電梯產(chǎn)品質(zhì)量,。”黃廉熙說,。

　　全國(guó)人大代表,、山西省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)李志強(qiáng)認(rèn)為，監(jiān)管方式要從部門監(jiān)管向多元共治轉(zhuǎn)變,。電梯安全是社會(huì)管理的一部分,，涉及多個(gè)責(zé)任主體和多部門職能，需要明確電梯從選型采購(gòu)直至報(bào)廢更新的全生命周期各環(huán)節(jié),、各相關(guān)單位和人員的責(zé)任和義務(wù),，需要建立各地政府負(fù)監(jiān)管主責(zé)，質(zhì)檢,、安監(jiān),、住建、財(cái)政,、保監(jiān)等多部門齊抓共管,、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管新機(jī)制。

　　推動(dòng)智慧電梯系統(tǒng)建設(shè)

　　自2014年1月1日起施行的特種設(shè)備安全法,，對(duì)包括電梯在內(nèi)的幾類特種設(shè)備提出了安全監(jiān)察的總體要求,，為電梯安全提供了有力法治保障。

　　中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海認(rèn)為,，不同于壓力管道,、起重機(jī)械等其他幾類特種設(shè)備，電梯作為與人民群眾生活最為密切的一類特種設(shè)備,，其在安全要求,、監(jiān)管方式、應(yīng)急處置等方面有著較大差異,，需要專門作出規(guī)定來進(jìn)行規(guī)范,，保障其安全使用,。

　　“近年來，我國(guó)電梯總量劇增,，電梯安全事故頻發(fā),，電梯安全問題顯得愈發(fā)重要。目前,，多地通過立法的方式回應(yīng)了人們的需求,，建議對(duì)這些地方立法經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，同時(shí)找出電梯安全事故發(fā)生的原因和應(yīng)對(duì)方法,，進(jìn)而對(duì)特種設(shè)備安全法進(jìn)行完善,，實(shí)現(xiàn)對(duì)電梯安全隱患問題的源頭治理?！眲⒖『Ｕf,。

　　劉俊海認(rèn)為，特種設(shè)備安全法已施行7年多,，隨著人工智能等新技術(shù)的發(fā)展日新月異,，建議將人工智能、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)引入電梯安全管理中,，通過立法，明確建立更加智能的電梯預(yù)警與報(bào)警機(jī)制,。

　　記者注意到,，一些地方立法明確提出建立智慧電梯系統(tǒng)?！逗贾菔须娞莅踩芾?xiàng)l例》提出,，要推廣使用智慧電梯系統(tǒng),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)電梯安全事故隱患,，并根據(jù)記錄數(shù)據(jù)對(duì)電梯運(yùn)行狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，提高電梯安全管理水平,?！栋霾菏须娞莅踩芾?xiàng)l例》要求，推動(dòng)智慧電梯系統(tǒng)建設(shè),，逐步建立具有運(yùn)行參數(shù)采集,、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程傳輸、一鍵報(bào)警,、智慧救援,、動(dòng)態(tài)監(jiān)管等功能的智慧電梯系統(tǒng)。

　　黃廉熙說,，通過立法的方式,，加強(qiáng)大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)應(yīng)用，使電梯設(shè)備形成智能化終端,，破解電梯安全難題,。（記者蒲曉磊、杜肖晗）

　　編輯：陳詩(shī)文責(zé)任編輯：劉亮