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推動(dòng)農(nóng)村基層黨建全面進(jìn)步整體提升為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證（奮斗百年路啟航新征程·黨旗在基層一線高高飄揚(yáng)）
發(fā)布時(shí)間：2021-06-08 點(diǎn)擊量：200

　　“辦好農(nóng)村的事情,，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,，基層黨組織必須堅(jiān)強(qiáng),，黨員隊(duì)伍必須過(guò)硬”“農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒,，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)是關(guān)鍵”……黨的十八大以來(lái),，習(xí)近平總書(shū)記的一系列重要指示,，為新時(shí)代黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)提供了根本遵循和強(qiáng)大思想武器。

　　各級(jí)黨委認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨主體責(zé)任,，堅(jiān)持抓基層,、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本,，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)得到長(zhǎng)足進(jìn)步和明顯躍升,，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。特別是經(jīng)過(guò)脫貧攻堅(jiān)和疫情防控,、搶險(xiǎn)救災(zāi)等大戰(zhàn)大考,，農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位進(jìn)一步立了起來(lái)，農(nóng)村基層黨員干部形象進(jìn)一步樹(shù)了起來(lái),，農(nóng)村基層黨組織功能進(jìn)一步強(qiáng)了起來(lái),。

　　各地加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建的理念、思路,、機(jī)制,、方法等不斷創(chuàng)新，發(fā)生深刻變化,，具有幾個(gè)突出特點(diǎn),。

　　——政治功能更加凸顯。通過(guò)持續(xù)加強(qiáng)建設(shè),，農(nóng)村基層黨組織作為政治組織的根本屬性得以彰顯,，具體體現(xiàn)在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”上,，體現(xiàn)在貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾完成各項(xiàng)任務(wù)上,，體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益上,。

　　——融入中心更加緊密,。注意處理好加強(qiáng)黨組織建設(shè)與發(fā)揮黨組織作用的關(guān)系，著力克服“兩張皮”問(wèn)題,，在推動(dòng)脫貧攻堅(jiān),、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村改革,、鄉(xiāng)村建設(shè),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大任務(wù)落實(shí)中，把黨員群眾組織起來(lái),，不斷把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)能,、鄉(xiāng)村治理效能。

　　——問(wèn)題導(dǎo)向更加鮮明,。聚焦黨組織設(shè)置,、帶頭人和黨員隊(duì)伍、基礎(chǔ)保障,、黨建責(zé)任,、工作作風(fēng)等方面的突出問(wèn)題,，以前所未有的決心和力度加以解決，牽引帶動(dòng)農(nóng)村基層黨建整體提升,。

　　——謀劃推進(jìn)更加系統(tǒng),。著眼提高農(nóng)村基層黨建質(zhì)量，以加強(qiáng)農(nóng)村黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)為抓手,，更加注重從政策體系,、制度機(jī)制、方法路徑上進(jìn)行總體謀劃和系統(tǒng)設(shè)計(jì),，整鄉(xiāng)推進(jìn),、整縣提升，不斷推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織全面進(jìn)步,、全面過(guò)硬,。

　　——責(zé)任保障更加有力。各級(jí)黨委書(shū)記對(duì)農(nóng)村基層黨建更加重視,、更加上心,、更加用力，許多地方把黨建工作作為“書(shū)記項(xiàng)目”“一號(hào)工程”,。普遍建立以財(cái)政投入為主的穩(wěn)定的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度,，推動(dòng)人往基層走、錢往基層投,、政策往基層傾斜,，黨組織凝聚服務(wù)群眾能力明顯增強(qiáng)。

　　各地深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨的建設(shè)的一系列部署要求,，突出重點(diǎn),、細(xì)化措施、狠抓落實(shí),，推動(dòng)整體上水平上臺(tái)階,，主要是“八堅(jiān)持、八推動(dòng)”,。

　　——堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝農(nóng)村黨員,、干部，推動(dòng)走深走實(shí),。以黨內(nèi)集中教育為契機(jī)深化學(xué)習(xí),，有力推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論對(duì)農(nóng)村黨員、干部的思想洗禮,。開(kāi)展專題培訓(xùn)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，普遍落實(shí)縣級(jí)黨委每年至少對(duì)村黨組織書(shū)記培訓(xùn)1次,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年至少對(duì)農(nóng)村黨員集中培訓(xùn)1次的要求,，把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為必修課,。河北、浙江,、云南等地開(kāi)展“萬(wàn)名支部書(shū)記大培訓(xùn)”“百萬(wàn)黨員進(jìn)黨?！薄叭f(wàn)場(chǎng)黨課進(jìn)基層”等活動(dòng)，推動(dòng)基層黨組織和黨員干部跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神,，筑牢“兩個(gè)維護(hù)”的思想根基,。結(jié)合組織生活經(jīng)常學(xué)習(xí)，在“三會(huì)一課”,、主題黨日中,，學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想成為主題主線，形成常態(tài)化學(xué)習(xí)教育機(jī)制,。面向廣大群眾宣傳教育,，普遍通過(guò)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）,、農(nóng)民夜校等渠道宣講習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，引導(dǎo)群眾聽(tīng)黨話、感黨恩,、跟黨走,。許多黨員、群眾說(shuō),，總書(shū)記的話不僅講到了我們的心坎兒上,，更指引我們走在美好幸福生活的大道上。

　　——堅(jiān)持創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置,，推動(dòng)嚴(yán)密體系,。以行政村為基本單元規(guī)范設(shè)置黨組織，普遍形成行政村黨支部（黨委,、總支）—村民小組（網(wǎng)格）黨小組（支部）—黨員聯(lián)系戶的組織體系,，不斷織密黨組織這張網(wǎng)，并適應(yīng)新的形勢(shì)完善和創(chuàng)新組織設(shè)置,。廣西,、西藏、新疆等地加強(qiáng)和改進(jìn)易地搬遷村組織建設(shè),，確保群眾搬遷到哪里,，黨的工作和服務(wù)管理就覆蓋到哪里。河南,、寧夏,、甘肅等地推行“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈”做法，推動(dòng)黨的組織覆蓋向?qū)I(yè)合作社,、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等治理空白點(diǎn)延伸,。江蘇,、浙江、湖北,、海南,、青海等地在不改變?cè)姓妩h組織設(shè)置和隸屬關(guān)系的情況下，根據(jù)地域相鄰,、產(chǎn)業(yè)連片等實(shí)際,，組建中心村或聯(lián)村黨總支（黨委），促進(jìn)資源共享,、共同發(fā)展,。

　　——堅(jiān)持選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織帶頭人，推動(dòng)優(yōu)化提升,。拓寬來(lái)源渠道,，普遍通過(guò)本村選、外面引,、上級(jí)派,、公開(kāi)聘等方式加大培養(yǎng)選拔力度，以換屆為契機(jī)集中選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書(shū)記,。北京,、天津、重慶等地采取定向招錄方式,，吸引大中專畢業(yè)生到村任職,。河南、四川,、新疆等地通過(guò)開(kāi)展鄉(xiāng)土人才回歸等方式,，為每村儲(chǔ)備2名以上后備力量。嚴(yán)格人選把關(guān),，普遍落實(shí)村黨組織書(shū)記縣級(jí)黨委組織部門(mén)備案管理制度和村“兩委”成員資格聯(lián)審機(jī)制,，明確“不能”“不宜”作為候選人的具體情形。加強(qiáng)管理監(jiān)督,，普遍建立崗位目標(biāo)考核,、小微權(quán)力清單、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),、民主評(píng)議,、履職承諾等制度，常態(tài)化開(kāi)展村黨組織書(shū)記履職情況和村級(jí)班子運(yùn)行情況綜合分析研判,，推動(dòng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)溝通協(xié)作,、有效銜接，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)村黨組織書(shū)記,、村委會(huì)主任的監(jiān)督,。強(qiáng)化激勵(lì)保障,，加大從村黨組織書(shū)記中錄用公務(wù)員和事業(yè)編制人員、選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部力度,。上海、江蘇,、湖北,、山東等地探索村黨組織書(shū)記專業(yè)化管理，以改革創(chuàng)新推動(dòng)整個(gè)隊(duì)伍優(yōu)化提升,。

　　——堅(jiān)持從嚴(yán)教育管理監(jiān)督黨員,，推動(dòng)激發(fā)活力。嚴(yán)格黨的組織生活,，村黨組織普遍落實(shí)“三會(huì)一課”,、民主評(píng)議黨員、主題黨日等制度,，注重把組織生活與村級(jí)中心工作,、解決民生問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，不斷增強(qiáng)組織生活的生命力,、感召力,。組織生活在農(nóng)村基層逐步正常起來(lái)、認(rèn)真起來(lái),、活躍起來(lái),。推動(dòng)黨員發(fā)揮作用，各地普遍組織開(kāi)展黨員戶掛牌,、黨員聯(lián)系戶,、承諾踐諾、設(shè)崗定責(zé)等活動(dòng),，實(shí)行黨員評(píng)星定級(jí),、積分管理，引導(dǎo)農(nóng)村黨員在疫情防控,、鄉(xiāng)村治理,、強(qiáng)村富民中走在前作表率。加大發(fā)展農(nóng)村年輕黨員力度,，普遍采取指導(dǎo)性計(jì)劃單列,、縣級(jí)黨委組織部門(mén)定期調(diào)度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立青年人才黨支部等方式,，重點(diǎn)發(fā)展青年農(nóng)民入黨,。

　　——堅(jiān)持常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織，推動(dòng)補(bǔ)齊短板,。每年排查整頓,，以縣為單位,，每年對(duì)村級(jí)組織運(yùn)行情況進(jìn)行1次調(diào)研摸底和綜合分析，通過(guò)村級(jí)自評(píng),、群眾測(cè)評(píng),、上級(jí)考評(píng)等方式，研究確定整頓對(duì)象,，“一村一策”進(jìn)行整治,。山西、內(nèi)蒙古,、江西,、湖南、貴州,、西藏,、寧夏等地開(kāi)展支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)村黨組織查漏補(bǔ)缺,、晉位升級(jí),。集中排查整頓，以掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),、“不忘初心,、牢記使命”主題教育為重要契機(jī)，推動(dòng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員村村走遍,、進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,，對(duì)每個(gè)軟弱渙散村黨組織普遍采取1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)村、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村,、1名第一書(shū)記駐村,、1個(gè)縣以上機(jī)關(guān)單位結(jié)對(duì)的“四個(gè)一”整治措施，集中力量限期解決突出問(wèn)題,。

　　——堅(jiān)持發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),，推動(dòng)強(qiáng)村富民。省級(jí)黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，安徽,、廣西等地成立由省委領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。黑龍江,、福建等地編制了消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村規(guī)劃計(jì)劃,。河北、吉林,、遼寧,、陜西等地從省級(jí)層面出臺(tái)了支持政策措施。市縣鄉(xiāng)黨委加強(qiáng)統(tǒng)籌，普遍編制實(shí)施方案,，統(tǒng)籌整合政策,、項(xiàng)目、資金,、人才等資源,，強(qiáng)化指導(dǎo)推進(jìn)。對(duì)中央財(cái)政資金扶持的試點(diǎn)村,，建立市縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村聯(lián)系制度,。貴州在縣鄉(xiāng)兩級(jí)成立扶貧開(kāi)發(fā)投資公司，統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理,，組織化規(guī)?；l(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。上海按照“既派項(xiàng)目又派人才”的思路,，選派優(yōu)秀干部到經(jīng)濟(jì)薄弱村擔(dān)任駐村指導(dǎo)員,。安徽優(yōu)化金融服務(wù)，積極推進(jìn)黨建引領(lǐng)信用村選點(diǎn)建設(shè),。村黨組織加強(qiáng)帶領(lǐng),，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，把黨員群眾組織起來(lái),，通過(guò)創(chuàng)辦領(lǐng)辦實(shí)體,、實(shí)行股份合作、開(kāi)展租賃經(jīng)營(yíng),、提供服務(wù)創(chuàng)收等方式,，因地制宜探索發(fā)展路子，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益,。山東推動(dòng)村黨組織領(lǐng)辦合作社3.7萬(wàn)家，入社成員達(dá)到286萬(wàn)戶,，戶均增收1700元,。

　　——堅(jiān)持深化黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，推動(dòng)鄉(xiāng)村善治,。加強(qiáng)黨組織對(duì)各類組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，在有條件的地方積極推行村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人,，落實(shí)村級(jí)各類組織負(fù)責(zé)人向黨組織述職制度,，確保各類組織在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下形成治理合力。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的治理機(jī)制，完善“四議兩公開(kāi)”,、村務(wù)監(jiān)督,、基層民主協(xié)商等制度機(jī)制，確保各項(xiàng)工作規(guī)范運(yùn)行,、有序有效,。實(shí)行網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù),，廣東在1.9萬(wàn)個(gè)行政村建立一級(jí)網(wǎng)格,，在12.4萬(wàn)個(gè)村民小組建立二級(jí)網(wǎng)格，以89萬(wàn)名黨員中心戶為主體建立三級(jí)網(wǎng)格,。北京推動(dòng)黨建引領(lǐng)“吹哨報(bào)到”改革,、完善“接訴即辦”機(jī)制，集中解決了一批群眾身邊的操心事,、煩心事,、揪心事。在新冠肺炎疫情防控中,，廣大農(nóng)村網(wǎng)格第一時(shí)間響應(yīng),，迅速構(gòu)建起聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的嚴(yán)密防線,，讓黨旗在疫情防控一線高高飄揚(yáng),。

　　——堅(jiān)持抓鄉(xiāng)促村，推動(dòng)責(zé)任落實(shí),。持續(xù)開(kāi)展述職評(píng)議考核,，把農(nóng)村基層黨建作為重要內(nèi)容，考評(píng)結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià),、領(lǐng)導(dǎo)干部提拔使用掛鉤,。山西、福建等地實(shí)施農(nóng)村基層黨建“整鄉(xiāng)推進(jìn),、整縣提升”示范縣鄉(xiāng)創(chuàng)建行動(dòng),，建立健全縣級(jí)黨委抓鄉(xiāng)促村責(zé)任制。各地普遍落實(shí)村干部基本報(bào)酬,、正常離任村干部生活補(bǔ)貼,、村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，不斷提升保障水平,。江西、廣東,、甘肅等地整合財(cái)政,、黨費(fèi)等資金,，對(duì)“破舊無(wú)”村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行全面改造。湖南研究出臺(tái)全面加強(qiáng)基層建設(shè)“1+5”文件,，打出一套“組合拳”,。青海創(chuàng)新建立村干部“基本報(bào)酬+四項(xiàng)補(bǔ)貼”報(bào)酬體系，村黨組織書(shū)記報(bào)酬平均每月增加1300多元,。普遍實(shí)行省市縣黨委書(shū)記及組織部長(zhǎng)任期內(nèi)分別走遍縣鄉(xiāng)村“三個(gè)走遍”,，深入一線推動(dòng)工作落實(shí)；落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包鄉(xiāng)走村,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村聯(lián)戶,、村“兩委”成員經(jīng)常入戶走訪等制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題,。

　　黨的十八大以來(lái),，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)取得明顯成效、發(fā)生深刻變化,，歸根結(jié)底在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視,、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。黨中央牢固樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向,，對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)作出重大決策部署，對(duì)廣大農(nóng)村基層干部倍加重視和關(guān)心,，切實(shí)增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織和黨員干部的底氣,、振奮了精神、鼓足了干勁,。許多同志深有感觸地說(shuō),，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)不僅走進(jìn)了新時(shí)代、更趕上了好時(shí)代,，不僅迎來(lái)了美好的春天,、更將擁有燦爛的明天！

(責(zé)編：袁勃,、牛鏞)

來(lái)源：人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)